福利国家制度的弊端

福利国家制度的弊端

1、社会保障支出增长过快，财政不堪重负，国家往往举债来支付社会保障资金， 为了保证社会保障的运行，必然要增加税收，导致使税负过重，市场效率低下。

2、过高的社会保障水平助长了国民的惰性，引发道德风险。

3、削弱了企业及国家竞争力 ，导致经济长期处于“滞胀”和缓慢增长状态。

4、人民享受社会保障待遇的权利与义务不对等。

战国时期官僚制度的变化

1、由世卿世禄制转为军功授爵制，商周时期的分封贵族世袭制被打破，军功授爵制取代了世袭制，专制主义官僚制度开始出现，君主取得了政权的人事任免权；

2、文武分职，出现了专业武官官职，但文武分职的彻底完成要到宋代才完成；

3、由实物薪俸取代了原有的封地薪俸，加强了君主对官员的控制；

4、官员身份发生变化，由过去的封建领主变为对君主负责的专业官僚；

5、随着郡县制取代封国制度，官员的考核制度出现。

使职差遣制度的意义

使职差遣制度不仅适应了职官制度本身变化的需要，也反映了唐廷内部的权力斗争。唐代固定的使职有很多，重要的有翰林学士、户部盐铁度支使三司使和宦官系统的枢密使等。

所谓的使职差遣本指临时派某官离开其原来的职守去任某事，这是自古而然的现象。唐代也有很多使职是临时的差遣，如礼仪使、南选使、吊祭使等。事罢复命于中央。与此同时，唐代还有许多重要的使职出现了固定化和普遍化的倾向，这是唐后期职官制度的一个突出特点。

唐代前期已经有一些比较固定设置的使职，如节度使、采访使等。同平章事、同中书门下三品实质上也具有使职的特点，吏、兵等部尚书或侍郎之类的官员带了这些头衔去政事堂办公，却不再理本司日常事务，就是使职固定化而官阶官化的表现。安史之乱以后，使职差遣制度进一步发展。例如，户部长官不判本司事，只有他判户部事这一差遣官才掌握实权。礼部侍郎不掌贡举，中书舍人知贡举事却成为主考官，而中书舍人的本职即撰拟诏书的工作又可能让尚书郎或者其他什么官员加知制诰来承担。

建立公务员制度的目的与意义

建立公务员制度的主要目的主要体现在以下四个方面：一 是规范公务员的管理。二是保障公务员的合法权益。公务员的合法权益容易受到不同程度的侵犯，如有些地方长期拖欠工资等。三是对公务员加强监督，促进勤政廉政建设，防止公务员滥用手中的权力。四是为了提高公务员的工作效率，建设一支具有高素质的公务员队伍。公务员制度的意义：有了指导思想的引导和明确的目的，中国建立了具有本国特色的公务员制度。这一举措具有重大的意义。首先，从组织上、制度上保证把优秀人才选拔到国家机关中来，保证他们充分发挥作用，形成高效能的国家管理系统，实现国家管理职能；其次有利于人事行政工作的法制建设和公开监督，使人事行政从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。最后，有利于造就大批德才兼备的政务活动家和行政管理专家。

辅政制度的发展规律及其特点

规律：

1、辅政制度是君主专制制度的重要环节，但又与君主专制相矛盾；

2、君主专制制度相对稳定：君权不断集中和加强，辅政权力不断削弱和分散；

特点：

1、辅政制度的发展变化始终是围绕君权进行；

2、君权和辅政权的矛盾是促使辅政制度本身不断演变的主因；

3、社会的发展和各种政治势力的兴衰，是促成辅政制度发生变化的重要原因；

4、统治集团对国家机器的调整，也是辅政制度变化的重要原因。