中外朝制度的含义

中外朝制度的含义

中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成。外朝也称外廷，指公卿大夫。反映了皇权与相权的矛盾，也显示出解决这一矛盾的必然走向，通常削减权力来制衡。即：为加强专制皇权，皇帝不断地用左右近臣削夺外朝大臣的权力，待新的机构权势日重而有震主之威时，再用新的心腹近臣组成另一个机构。三省的形成过程是这样，明清时期内阁和军机处的出现也是如此。

武帝为了加强集权而削弱丞相的权势，依靠一些亲信在宫廷之内作出决策。中朝由此而得以形成。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。

英国公务员制度的建立

英国公务员制度源于英国文官制度，而英国文官制度又源于中国的科举制度。

在英国文官并不包括组成内阁的大臣，即与内阁共进退的政务官，而仅指事务官，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。

高级文官还时时准备为大臣提供咨询，向其提供必要的情报、知识以及实践的经验，他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的，有时甚至是决定性的发言权。

在英国，常任文官实行公开竞考，择优录取的原则，这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。

秦朝皇帝制度的确立

一、皇帝称号始于秦朝，秦始皇完成国家统一大业，认为自己功高于三皇五帝，名号不改，无以称成功，传后世，于是三皇和五帝各取一字而定尊号。秦始皇建立专制主义中央集权制度，第一个表现就是皇帝制度确立。具体表现为皇权的至高无上性，绝对性，独断性和权力的不可分割性。

二、秦朝皇帝制度的特点:

1、皇权独尊：成为秦朝政治制度的基本特征。

2、皇帝至上：权力高度集中的标志。

3、皇位世袭：家天下的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

三、中央集权制度的影响:奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。中央集权制是全国统一的重要条件，而全国大一统的局面能够为经济发展提供有利的政治环境。

四、秦朝的中央官僚机构:

1、它是以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。

2、充分体现出家天下的特点。即国与家同治。