简述行政程序法的作用

简述行政程序法的作用

促进行政民主。提高行政效率；行政行为的效率取决于——行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化。行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。监督与控制行政权。

简述行政环境的特点是什么

行政环境的特征包括广泛性，差异性，复杂性，可变性，互动性等多种特征。行政行为的概念行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。

简述行政许可执法程序的规范要求

行政执法程序是由行政执法的方式、步骤和时间顺序等方面而构成的行为过程，由前后连接的几个阶段构成，每一阶段有其相应的要求、任务和后果。经研究、筛选，本行政执法程序规范部分，就执法工作程序规定、行政案件审批程序、行政执法案件审理委员会议事规则、罚缴分离制度、罚没财物管理制度等五方面提供一个参考意见。行政执法工作程序规定：基本规定行政执法人员（以下简称执法人员）查处行政违法、违规案件必须以事实为依据，以法律、法规为准绳，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备、处理公正。实施行政处罚，纠正违法、违规行为，应坚持以教育和处罚相结合的原则。执法应定期对执法管辖区进行巡视检查，如实填写《巡查工作日志》。进行执法检查或实施处罚时，应有2人以上并佩戴统一执法标志，告知检查项目及处罚依据。执法人员进行执法时，就遵循行政执法文明执勤礼貌用语规定，做到语言文明，行为规范。

简述行政合同的概念与特征

行政合同的概念：行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。

行政合同具有以下特征：

1、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力；

2、行政合同的目的是实施行政管理；

3、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权；

4、行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。

简述行政执行的特点

1、行政执行是由行政管理机构进行的。

这就规定了行政执行的基本主体，也就是说，只有行政管理机构才具有行政执行的法定权力。当然，有时候非行政管理机构的社会团体和个人也可能参与行政执行，但那往往是在行政管理机构授权的情况下或得到行政管理机构允许的情况下才是允许的。

之所以如此，是因为行政执行也是一种行政权力的运用形式，而法律只将行政权力赋予行政管理机构，因此，只有行政管理机构才有权实施行政决策，否则，如果非行政管理机构从事行政执行工作，就被视为一种越权行为。

2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。

虽然行政管理机构具有行政执行的权力，但并不是所有的行政管理机构对任何行政决策都具有行政执行的权力。由于行政管理机构存在着行政职能上的分工，因此，每一特定的行政管理机构的权力与职责都是有限的，都有其特定的范围，只能在这个特定的范围内行使行政执行的权力。如果超出这个特定的范围，其行政执行行为也是一种越权行为。在行政管理过程中，任何行政越权行为都是一种违反法制的行为，因而是不允许的。

3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。

行政执行活动的目的是实现行政决策目标，其全部工作内容是围绕着实施行政决策的方案进行的。因此，行政执行的全部活动必须在行政决策的指导下进行。行政执行的目标不能违背行政决策的目标，行政执行的具体措施也是行政决策方案内容的落实。在行政执行过程中，任何违背行政决策的行为或活动都必须及时得到纠正。

4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。

如何说在行政决策过程中，行政管理行为或活动还停留于主观的思考和论证阶段的话，那么，在行政执行过程中，行政管理已进入实质性的操作阶段，已经涉及客观的和具体的人、财、物的有机组合。在任何一个行政执行过程中，都离不开人、财、物这三个基本要素。

行政管理机构围绕着实现行政决策目标对人、财、物进行有机组合，构成了行政执行过程的基本内容，从而使行政执行过程成为一种客观的操作过程。

5、行政执行具有经常性。

行政部门不仅要贯彻执行某种特定的决策，还要执行大批的例行性决策和程序性决策，而且大量的活动都是属于例行性和经常性的，各种行政机构日常所做的繁杂的具体工作都属于行政实施之列。

6、行政实施具有连续性。

在行政工作中，决策—执行—反馈—再决策—再执行—再反馈是一条不断循环反复的锁链，不可将其割裂开来。我们把实施抽出来单讲，是为了研究的必要。

7、行政实施带有时效性。

行政实施必须做到迅速、果断，其时间性比较强，高效、及时地实现行政决策的目标是对行政实施的起码要求。

8、行政实施具有灵活性。

行政实施是把决策目标具体化的过程，这就要求因时、因地制宜，具体问题具体分析，切忌千篇一律的“一刀切”。

9、行政实施具有层次性。

这是由行政任务的层次性和决策目标的层次性所决定的。一般说来，上层的实施重在指挥，基层的活动主要是具体操作。